А что, сотрудничает таки? Я пропустил как-то, где?

Ээ, то есть, ты считаешь, что дабы в магазинах не хамили и в банках не зажирались, надо унять госслужащих от беспределу, "и всё остальное наладится само"? Просто из исходного поста это было неочевидно. Такая точка зрения мне понятна теоретически (хотя и очевидно нереалистична, но ты, поди, и не претендуешь).

Вообще вертикаль-то строилась для того, чтобы все госслужащие подчинялись огненосным творцам, в обмен на право привелегию овечек стричь беспредельно в рамках разумного. И, в общем, так и работает, как задумывалось, плюс-минус дикие люди, дети гор.

Т.е. в рамках вертикали можно отдать почти любую команду, кроме как "прекратить стричь фраеров" -- это было бы нарушением underlying contract.